为实体经济服务是金融立业之本。习在全国金融工作会议上强调,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。实体经济是金融发展的根基,离开了这个根基,金融就会脱实向虚,出现“以钱炒钱”、过度自我循环和自我膨胀的现象。因此,金融要回归本源,把为实体经济服务作为出发点和落脚点。金融机构要聚焦主业、下沉重心,全面提升服务效率和水平,更好地满足实体经济多样化的金融需求。
党的十八大以来,我国金融改革发展取得新的重大成就,金融业保持快速发展,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融改革有序推进,金融体系不断完善,有力地促进了经济社会发展。当前,我国正处于经济转型升级的关键阶段,亟待金融有效发挥作用,满足经济社会发展多样化的需求。尤其是要把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更有针对性地服务实体经济发展。
持续推进产业结构转型升级和实现动能转换,是新常态下我国经济发展的重要任务,也是金融服务实体经济发展的重点领域。要通过加强金融支持,促进我国三次产业向高级化发展,加快培育现代产业体系。
一是加强金融对现代农业的支持。金融机构的支农服务要贴近农村、了解农民、适应现代农业发展需要,创新农业信贷及担保机制,着力解决农民和涉农企业融资难、融资贵问题;加大对农业产业化和一二三产业融合发展的信贷支持力度,促进农业转型升级,提高现代农业供给质量和效率;加快发展农业保险并鼓励保险机构开展防灾减灾服务,分散农业大灾风险。
二是加强金融对制造业特别是先进制造业的支持。金融机构对制造业的支持要以建设“制造强国”为目标,优化金融产品结构,加强对企业技术改造中长期贷款支持,助推制造业科技创新。同时,通过加大金融支持力度,加快淘汰落后产能,鼓励产能过剩行业兼并重组,清理“僵尸企业”,重置要素资源,促进传统产业转型升级。be365体育平台
三是加强金融对现代服务业的支持。现代服务业是推动经济结构转型升级的重要引擎,也是新的经济增长点。金融机构要拓展金融服务的内容和渠道,实现金融与现代服务业的深度融合,be365体育平台提高服务质量和效率。同时,鼓励非银行金融机构提供多样化融资服务和资金管理项目,更好地适应现代服务业的个性化需求。
目前,金融服务实体经济发展面临的一个重要问题是企业过度依赖间接融资,直接融资发展不足。这一方面将实体经济的融资压力和风险过度集中在银行业,使银行不得不加大对放贷企业的筛选,造成了部分企业融资难、融资贵的现象;另一方面,增加了企业融资期限错配问题的发生,固定的贷款期限和利率难以满足实体经济灵活多样的融资需求。因此,应大力发展多层次资本市场,提高直接融资的比重,优化融资结构,通过股票市场和债券市场让资金供给方和需求方直接对接,从而更充分地吸收社会资金和民间资本,更有效地将资金投入到企业的生产经营活动中,为实体经济发展提供强有力的金融支撑。
金融更好服务实体经济发展,在注重优化融资结构的同时,还应有针对性地对融资方式进行创新。在直接融资方面,首先要改革股票发行制度,鼓励更多企业通过市场化选择上市融资;同时要进一步发展债券市场,丰富和创新债券品种,支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据、永续票据、定向工具等直接融资,拓宽融资渠道,降低融资成本,调整债务结构;此外,要扩大产业投资基金规模,加大对具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资;继续开展投贷联动试点业务,形成股权投资和银行信贷之间的联动融资模式,更好地满足企业多元化的融资需求。在间接融资方面,金融机构应加快普及“税易贷”服务,对按时足额纳税的小微企业及时发放用于短期生产经营周转的信用贷款,解决小微企业面临的难题。
针对实体经济发展的前沿和重点领域,应制定出台积极的金融政策予以支持。例如,鼓励有条件的金融机构针对新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业成立新的融资部门,在准入门槛、信贷审批、业绩考核、风险控制等方面与其他信贷项目实行差异化管理;鼓励和推进高新技术企业在中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。加强对小微企业的政策支持,继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标,即在风险总体可控的前提下,确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。鼓励在小微企业集中地区设立小型金融机构,引领民间资本进入。
强化金融监管对于维护金融稳定、提高金融服务质量和效率、保护各方利益和防范金融风险具有重要作用。在银行业金融机构信贷评估方面,监管部门要严格把关,确保银行按照信贷审批标准和流程进行操作,谨防违法违规的贷款项目。在金融产品创新及应用方面,要始终围绕更好服务实体经济发展这个主题进行科学创新、务实创新。监管部门要对各金融机构推出的金融产品和金融工具进行实时监测、分析评估和监督管理,防止一些机构打着金融创新的幌子进行资金空转和脱实向虚。